发布日期：2023-07-27
第一农经网 近日，农业部发布《全国渔业成长第十三个五年计划2016-2020年）》（以下简称《计划》）。日前，农业部副部擅长康震就《计划》出台的布景、整体思绪、成长方针、重点使命等问题，接管了记者专访。
记者：请问到“十二五”末我国渔业成长的年夜体状态若何？ 在康震：我国是水产物出产、商业和消费年夜国，渔业是农业和国平易近经济的主要财产。我国水产物产量持续26年世界第一，占全球水产物产量的1/3以上，为城乡居平易近炊事养分供给了1/4的优良动物卵白。渔业为保障国度食粮平安、增进农渔平易近增收、扶植海洋强国、生态文明扶植、实行“一带一路”计谋等作出了凸起进献。 “十二五”时代，我国渔业成长获得了显著成就。渔业成为国度计谋财产，国务院出台《关在增进海洋渔业延续健康成长的若干定见》，召开全国现代渔业扶植工作电视德律风会议，提出把现代渔业扶植放在凸起位置，使之走在农业现代化前列，尽力扶植现代化渔业强国。渔业分析实力迈上新台阶，现代渔业财产系统初步成立，强渔惠渔政策力度加年夜，渔业生态文明扶植成效较着，渔业科技支持不竭加强，依法治渔能力显著晋升，渔业平安保障程度慢慢提高，渔业“走出去”程序加速。到“十二五”末，水产物总产量到达6700万吨，全国渔业产值到达11329亿元，养殖捕捞比例到达74∶26，渔平易近人均纯收入到达15595元，水产物人均据有量49千克，水产物进出口总额到达203亿美元，商业顺差113.5亿美元，渔业科技前进进献率到达58%。 但也要看到，当前渔业成长还面对一些坚苦和问题。固然水产物供给总量足够，但布局不公道，成长体例粗放，不服衡、不调和、不成延续问题很是凸起，实现渔业绿色成长、渔平易近延续增收的难度加年夜。渔业根本举措措施亏弱，渔业平安出产隐患依然具有，水产物质量平安风险增加，电毒炸鱼、涉渔“三无”船舶、“绝户网”屡禁不止，涉外渔业风险加年夜等等，也是渔业成长的掣肘。 记者：请问“十三五”渔业成长有甚么新的指点思惟？ 在康震：《计划》是指点“十三五”我国渔业成长的纲要性文件。《计划》提出，“十三五”渔业成长要安稳建立立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念，以提质增效、减量增收、绿色成长、敷裕渔平易近为方针，以健康养殖、适度捕捞、庇护资本、做强财产为标的目的，鼎力推动渔业供给侧布局性鼎新，加速改变渔业成长体例，晋升渔业出产尺度化、绿色化、财产化、组织化和可延续成长程度，提高渔业成长的质量效益和合作力，走出一条产出高效、产物平安、资本节俭、情况友爱的中国特点渔业现代化成长道路。 《计划》强调，要以渔业可延续成长为条件，妥帖处置好出产成长与生态庇护的关系；以体系体例机制立异为动力，兼顾推动渔业各项鼎新；深切实行渔业“走出去”计谋，提高操纵“两种资本、两个市场、两类法则”的能力；将渔业平安放在加倍凸起的位置，以保护渔平易近权益与促进渔平易近福祉为工作的起点和落脚点，尊敬渔平易近运营自立权和初创精力；完美渔业法令律例系统，不竭提高依法行政程度，保护渔业出产次序和公允公理。 记者：《计划》提出了“到2020年，渔业现代化程度迈上新台阶”的方针。请您描写一下“十三五”期末渔业现代化整体愿景？ 在康震：《计划》紧扣“渔业现代化程度迈上新台阶”的方针要求，提出到2020年，渔业现代化程度迈上新台阶，渔业生态情况较着改良，捕捞强度获得有用节制，水产物质量平安程度稳步晋升，渔业消息化、设备程度和组织化水平较着提高，渔业成长质量效益和合作力显著加强，渔平易近糊口到达周全小康程度，沿海地域、长江中下流和珠江三角洲地域率先根基实现渔业现代化，提质增效、减量增收、绿色成长、敷裕渔平易近的渔业转型进级方针根基实现，养殖业、捕捞业、加工畅通业、增殖渔业、休闲渔业调和成长和一二三财产彼此融会的现代渔业财产系统根基构成。《计划》按渔业经济、渔平易近收入、产物供给、资本养护和科技支持分类细化了19项量化目标。这些目标，既有束缚性的，也有预期性的。不论是哪一类目标，我们都但愿到2020年要周全完成。 记者：我们留意到，《计划》提出水产物总产量方针为6600万吨，比“十二五”末削减100万吨，国内海洋捕捞产量节制在1000万吨之内，比“十二五”末削减300多万吨，请问采纳甚么办法才能实现减量的方针？ 在康震：《计划》提出的水产物总产量����APP6600万吨目标是一项预期性的目标，首要是表现减量增收的政策企图。总的来说，水产捕捞产量将年夜幅度降落，削减量应在300万吨以上。“十三五”时代，农业部将鼎力推动海洋捕捞渔平易近减船转产，严酷履行海洋伏季休渔轨制，压减近海捕捞强度，有用疏浚沟通近海多余产能，同时积极推动内陆捕捞渔平易近退捕上岸，实现捕捞产量负增加。与削减海淡水捕捞相反，水产物总产量组成中的养殖产量是稳中有升，表现告终构优化。一方面，经由过程节制近海养殖范围，拓展外海养殖空间，公道肯定湖泊、水库养殖范围，不变水池养殖，成长工场化轮回水养殖和深水网箱养殖，连结水产养殖整体不变，并经由过程优化水产物供给布局，保障水产物的有用供给；另外一方面，经由过程发掘潜力，鞭策稻田、盐碱地和冷水资本分析开辟操纵，晋升渔业后发地域出产和供给程度。 关在国内海洋捕捞产量节制在1000万吨之内的问题，农业部进行了专题研究，拟经由过程实行海洋渔业资本总量治理轨制和健全完美海洋渔船“双控”轨制，实现这一减量方针。 记者：《计划》提出要聚焦六年夜重点使命、六年夜能力和十年夜重点项目，这三者之间若何跟尾？若何保障六年夜使命的完成？ 在康震：《计划》提出了转型进级水产养殖业、调减节制捕捞业、推动一二三财产融会成长、鼎力养护水生生物质源、规范有序成长近海渔业、提高渔业平安成长程度六项重点使命，还提出了晋升水产物供给、立异驱动、风险保障、依法治渔、消息办事、同享富渔六年夜能力，和现代渔业种业、水产养殖转型进级、水生生物质源养护、水产物质量平安保障、渔政渔港根本举措措施、渔业设备现代化与平安保障、近海渔业分析保障、渔业科技立异和手艺推行、聪明渔业、一二三财产融会十年夜重点项目。六年夜使命是完陈规划方针的条件，六年夜能力和十年夜项目是完成使命的保障。要兼顾好六年夜能力、十年夜项目与六年夜使命之间的关系，经由过程晋升能力、增强项目扶植，保障方针和使命的完成。 转型进级水产养殖业，就是要完美养殖水域滩涂计划，改变养殖成长体例，压减低效、高污染产能，优化养殖品种布局，鼎力推动生态健康养殖模式，晋升水产养殖精准化、机器化出产程度。调减节制捕捞业，就是要优化捕捞空间结构，调减近海和内陆捕捞，严酷节制捕捞强度，履行海洋渔船“双控”轨制，峻厉冲击“绝户网”和涉渔“三无”船舶，积极推动海洋捕捞渔平易近减船转产和内陆捕捞渔平易近“退捕上岸”。推动一二三财产融会成长，就是要推动水产加工业转型进级，加速水产物品牌扶植，成长新型营销业态，积极成长休闲渔业，耽误财产链，晋升价值链。鼎力养护水生生物质源，就是要强化资本庇护和生态修复，成立和实行海洋渔业资本总量治理轨制，完美并严酷履行休禁渔轨制，增强长江水生生物庇护，增强水生野活泼动物庇护，成长增殖渔业，增强海洋牧场扶植，推动以渔清水。规范有序成长近海渔业，就是要优化财产结构，节制近海渔船整体范围，增强近海渔业分析基地扶植，晋升国际合作力。提高渔业平安成长程度，就是要抓好渔业平安出产、水产物质量平安和水产养殖生物平安。 记者：落实《计划》的各项方针使命，“十三五”有哪些保障办法？ 在康震：为确保各项方针使命落实，《计划》提出了四方面保障办法。一是加年夜撑持保障力度。加年夜公共财务投入，增添根本举措措施投资，环绕要害环节和短板，盘活存量、争夺增量，加年夜投入，加速建立有益在现代渔业成长的政策搀扶系统。二是立异金融投入体例。增强信贷撑持，健全不变的渔业风险保障机制，鼓动勉励当局投资和社会本钱合作投入现代渔业扶植，增进多元化、多渠道渔业投融资历局的构成。三是增强人材步队扶植。增强科技和治理人材培育，增强适用人材步队扶植，培养新型渔业运营主体，完美人材培育体系体例机制。四是强化法制保障。完美法令律例，增强《渔业法》和配套律例规章的制修订，积极介入国际渔业公约、协议和尺度法则的制修订，同时，增强普法宣扬。五是增强计划组织实行。各地要依照国度计划的整体要求，制订当地区渔业成长计划，并将渔业成长纳入本地经济和社会成长计划。成立计划实行的带领机构，逐级落实义务制，成立调和机制。（第一农经清算）
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